关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知

我国的太阳能热发电领域因技术条件限制、造价成本限制等，发展一直较缓慢。今年7月底，国家能源局副局长刘琦赴青海省海西州调研太阳能热发电项目，并在太阳能热发电产业发展座谈会上明确提出要尽快启动一批**工程。至此，业内一直企盼着相关支持政策的**。终于，9月23日国家能源局发布了《关于组织太阳能热发电**项目建设的通知》,此政策对行业的发展无疑将产生有利的推动。下面跟大家探讨一下政策中的**。

一、开发方面：

太阳能热发电**项目以槽式和塔式为主，其他类型也可申报。

支持的**项目应达到商业应用规模，单机容量不低于5万千瓦。

对各地申报项目数量做以下限制：同一项目业主在一个省(区、市)的项目超过1个时，应为不同的技术路线;一个企业可以在不同的省(区、市)申报项目，但总数量不超过3个，同一技术路线和技术来源的不超过2个。

解读

该政策附件1中《太阳能热发电**项目技术规范》对抛物面槽式、熔融盐工质、塔式水工质塔式都做了明确的技术要求，但是并没有限制其他形式的项目的申报。同时政策中对单机容量、申报项目个数、技术路线等进行了限制，这些都在更大程度鼓励了技术创新，推动产业链的更加完善，使*终获批的项目更具**意义。

二、资源方面：

(一)资源条件和技术要求。场址太阳直射辐射(DNI)量不应低于1600kWh/m2a。

解读

资源条件限制的门槛并不高，我国满足此条件的区域较广主要集中在青海、内蒙、宁夏、河北北部、山西北部等地区。参考下图：

图1 NREL给出的中国直射辐照(DNI)分布图

三、电价方面：

投资经济性测算报告应对工程各环节的投资成本构成分列测算，以便于对各申报项目汇集后相互比较，逐一测算工程造价，为测算电价提供参考。若项目单位申报价格明显偏高，我们将不考虑该项目纳入**的可能性，对存在不正常偏差和不规范测算的项目，也取消列入**的资格。

(三)**项目上网电价。国家能源局组织**对各申报项目的根据投资经济测算报告进行统一评审，综合比较后提出上网电价的建议，若投资经济性测算报告中的数据明显不合理，则将该项目从备选名单中剔除。

解读

根据该政策附件2中《太阳能光热发电**项目实施方案》的编制要求，“在满足运营期成本支出，应缴纳的税费，银行贷款还本付息，和资本金内部收益率不低于10%的基础上，测算平均上网电价。”资本金内部收益率受发电量、投资、电价的影响较大，在资本金内部收益率一定的情况下，若想测算出具有竞争力的电价，投资企业需对项目资源情况、投资成本情况非常了解。此前，国家发改委价格司批准中控德令哈10MW**项目上网电价为1.2元/kWh，也许会对**项目的电价确定产生一定影响。