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事件:***于2016年2月4日、2月5日及2017年2月5日相继发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《*******关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,为钢铁、煤炭行业解决产能过剩问题提出相关意见,明确提出盘活土地资源的新措施。
总体目标明确,盘活土地缓解去产能冲击。《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从2016年开始,用3至5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5 亿吨左右。
两份意见都提出将盘活土地资源:“产能退出后的划拨用地,可以依法转让或由地方**收回,地方**收回原划拨土地使用权后的土地出让收入,可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用,能够有效缓解去产能带来的冲击。”依照国家去产能目标,后续去产能仍会加大地方收入缩水压力,加之安置费用支出和地方**财政压力庞大,**有动力盘活土地资产,减缓去产能负效应。
钢铁去产能新增1150亿土壤**先导市场空间。意见提出的5 年压缩粗钢产量1亿-1.5亿吨,依据典型钢厂的年产量和占地面积可计算出每万吨生产能力需要0.005平方千米土地,土壤**价格在1000元/平方米左右,我们按照**深度1米计算,合1000元/平方米。我国钢铁产能集中在环渤海以及中部地区,城市型布局明显,据统计,我国75家**钢铁企业有18 家建在直辖市和省会城市,有34家建在**人口以上的大城市。
城市型布局的特点使得钢铁去产能盘活的有效土地资源较多,以1.5亿吨去产能,对应10%产量的钢铁厂搬迁(8亿吨产量)计算,对应产生的土壤**市场空间可达1150亿元,未来5年年均市场空间达到230亿元。目前,2016年钢铁去产能10 月底已提前完成国家4500万吨的目标,全年去产能约9000万吨。当前**仍高度重视,2017年中频炉产能有望在上半年出清。河北钢铁项目已经逐步开始搬迁、关停,新疆也将停止对钢铁企业财政补贴,钢铁去产能正在稳步推进,工业污染场地土壤**市场空间也在被逐渐打开。
煤炭去产能新增 220亿元矿区土壤**市场。《意见》提出用3-5年的时间,再退出产能5亿吨、减量重组5亿吨,未来退出市场煤矿以小煤矿为主,典型煤矿单位生产能力所需占地面积为0.07平方千米/万吨,根据典型矿区土壤**案例计算出矿区土地**成本约为640元/平方米。矿区土壤**存量市场虽大,但煤矿依资源分布的特征使之一般远离城市,在尚未形成有效的市场机制时,资金来源主要靠**拨款,有效市场仍待观察。
