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党的十九大报告提出，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。自2016年7月1日起实施一年多来，资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。据统计，在水资源税试点省份河北，取用水总量由2015年187亿立方米降至2016年182亿立方米，节约用水5亿多立方米。其中，地下水取用水量较上年降低6.56%，节水成效明显
党的十九大报告提出，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
自2016年7月1日起，资源税改革全面推进，包括全面推开从价计征方式、全面清理收费基金等，进一步完善了绿色税制，理顺了资源税费关系，着力构建规范公平、调控合力、征管**的资源税税制。
《经济日报》记者日前从国家税务总局获悉：一年多来，资源税改革有序推进、平稳运行，在推进供给侧结构性改革、促进经济转型升级、助力生态文明建设等方面发挥了重要作用。此外，相关部门正在全面总结资源税改革经验的基础上，筹划稳步扩大水资源税试点范围，推动资源税立法工作，进一步推进资源税改革。
正向调节效应凸显
资源行业健康发展
此次资源税改革，*大亮点是将从量计征变为从价计征，虽一字之差，却影响重大。“从价计征建立了税收与资源价格直接挂钩的调节机制，使资源税收入与反映市场供求和资源优劣的矿价挂钩，有利于调节资源收益，**资源产业持续健康运行，提高资源利用效率，同时增强全社会的生态保护意识。”上海财经大学教授胡怡建说。
资源税改革坚持清费立税、合理负担、适度分权、循序渐进原则。同时，税务系统根据“放管服”改革要求，破解基层征管难题，精简纳税申报资料，方便纳税人享受优惠政策，增强纳税人对资源税改革的满意度和获得感。
改革后的资源税采取从价计征的征收管理方式，使该项税收收入与矿价保持同步增减态势，助力矿产产业健康发展。以产煤大省山西为例，今年上半年，山西省煤炭价格出现一轮上涨，累计吨煤综合售价涨至433元，同比上涨201元，增幅87%;同期煤炭资源税收入达到139亿元，同比增长151%，比改革前的从量定额方式增收119亿元，实现煤炭资源税与煤炭价格“正相关”。“从价计征增强了资源税的调节功能，有效平抑了煤价高企带来的超额利润，煤炭市场未出现投机性炒矿。”国家税务总局财产和行为税司副司长孙群说。
价涨税增、理性的利润空间使企业自觉控制煤炭产量，防止行业过热;同时，**借力资源税改革，积聚了财力并用于压减产能、安置职工、保护环境等方面，一年来共压减产量1.43亿吨，退出产能2325万吨。资源税改革不仅让煤炭产量保持理性，助力“去产能”，也让税收与行业发展联结更为紧密。
“以往，寻找富矿、丢弃贫矿的‘吃白菜心’式开发，造成资源严重浪费，与绿色发展的国家*理新理念相违背。”西南财经大学教授汤继强表示，在此情况下，资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。特别是在资源税从价计征的正向调节作用下，矿产企业纷纷摒弃原来“采富弃贫”的经营模式，转而选择“吃干榨净”低品位矿。
