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为推进京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合*理工作，北方环保“冬防”战役前哨打响，多地计划暂停部分土石方作业。在环保持续加码的基础下，产业将装型升级，而行业落后产能或将面临重新洗牌。
北方环保“冬防”战役打响前，多地提前**了停止土石方作业等相关文件。
近日，天津市委、市**联合印发实施《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合*理攻坚行动方案》(下称“天津《方案》”)，要求2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁施工、水泥搅拌及浇筑等工作，停止道路工程、水利工程等土方石作业。
这是根据环保部联合多部委共同发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合*理攻坚行动方案》制定的，郑州、德州多个城市都发布相关的方案。
天津市环保局在相关政策解读会指出，避免将“停止土石方作业”误读为各类工地全面停工。天津市环保局大气处处长杨勇介绍，施工工地停止土石方作业有三个明确的前提条件，而且，对于重大民生工程、**项目和**造林绿化工程等，确实无法停止土石方作业的，可申请特许连续施工。
三一重工一位负责人表示，禁止土石方作业主要是在挖掘机方面，挖掘机用于煤矿、矿山、房地产、基建工程都会用到，但凡基建都需要这个设备。它可能是在某些区域内限制，而不是全面禁止。
针对土石方作业停工可能带来的影响，多家工程机械行业上市公司负责人表示，上述方案对企业影响目前不会太大，大型推土机的作业范围一般不会在城市里面，而且进入采暖季后，对外工程作业也逐渐减少。
在中国工程机械行业协会挖掘机械分会执行副会长李宏宝看来，停止土石方作业，设备不能使用，肯定影响客户购买需求，若多省市都停止土石方作业，则会带来更大的影响。“环保是国策，未来五年肯定是越来越严，这也是推动工程机械行业产业升级、淘汰落后产能的一种*标方法。”
计划暂停部分土石方作业
近日，环保部、发改委等十部委就联合北京、天津、河北等6省(市)发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合*理攻坚方案》(下称“京津冀《方案》”)，提出要强化工程机械污染防*，各地应加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，采暖季期间，应停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等，对于重大民生工程和**项目涉及土石方作业的则需要报地级市人民**同意，并实行严格监管。
在落实停止土石方作业等环保措施方面，上述6省(市)多地则已经**了具体实施方案，如天津《方案》强调2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。
郑州市环境污染防*攻坚办亦在8月30日**了《郑州市2017年进一步降低PM1****理工作方案》，提出要在2017年11月15日至2018年3月15日的“冬防”期间，实施“封土行动”，其间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工。
一位业内人士指出，土石方作业受影响*大的是挖掘机，这对于自去年第三季度开始复苏，今年持续攀涨的挖掘机行业来说，销量可能会受到一定影响。根据中国工程机械工业协会挖掘机分会统计数据显示，2017年8月，纳入统计的25家主要挖掘机制造企业共计销售各类挖掘机设备约8700台，同比涨幅近100%。
针对各地停止土石方作业可能带来的影响，部分工程机械企业都表示，目前影响不大，区域内停工不会对市场带来太大影响。如，河北宣工某负责人对表示，河北宣工主要市场遍及全国，挖掘机作业范围也较广，作业范围不会受到区域环境因素太大影响。三一重工一位负责人则认为，挖掘机在煤矿、矿山、房地产、基建工程上都会用到，但凡基建都需要这个设备，挖掘机的需求依旧存在。
李宏宝也表示，国内挖掘机行业今年销量有望突破12万台，在去年的基础上约翻一番。但他同时指出，部分区域停止土石方作业影响还是比较大的，具体还需要观察，如果多省市都停止土石方作业，则会带来更大的影响。
长江证券研报亦认为，仅天津停止土石方作业对区域需求影响有限，但后续需要观察其他地区的跟进情况。
