燃煤热电厂大规模实施煤改气的理性思考

自2012年冬季以来，全国持续出现大范围雾霾天气，京津冀地区尤为严重。燃煤被视为头号元凶，作为*理雾霾的重要手段之一的减小煤炭消费比例，逐渐成为社会共识，而天然气成为比较现实且易于实现的替代清洁能源。《大气污染防*行动计划》(国发[2013]37号)指出，到2017年煤炭占能源消费总量的比例要降低到65%以下。为此，许多地方****了具体的优惠政策，助推当地煤改气(燃煤改烧天然气)进程，其中一项重要措施就是将现有燃煤热电机组改为燃气热电机组。北京市更是提出：到2017年将全面关停燃煤热电厂。但从2013年实际情况看，大规模煤改气带来的结果是全国天然气供应严重告急，各地调峰压力加大，已建燃气热电厂利用率较低，甚至出现个别燃气热电厂达到了投产条件，但由于气源紧张至今没有投产的情况。

江亿等人指出，减少氮氧化物排放量是*理细颗粒物(PM2.5)的关键，而热电厂的煤改气措施并不能显著降低氮氧化物排放量，反而会大幅增加天然气用量，造成供用气矛盾，不宜作为*理大气污染的有效措施来大范围**。因此，京津冀地区燃煤热电厂是否应大规模实施煤改气，需要理性思考。

2 燃煤热电厂大规模实施煤改气的弊端

2.1 弊端1——加大天然气调峰压力

2013年，由于部分地区煤改气改造过于集中，加之个别项目实施前没有落实气源，加剧了天然气供需矛盾和调峰压力。2013年11月2日、3日，国家发改委连发两个通知：《国家能源局关于进一步做好2013年天然气迎峰度冬工作的补充通知》(发改运行[2013]2166号)，第4条指出，新启动的煤改气项目要通过合同落实气源和价格，规划实施的项目也要落实气源规划，气源不落实的，主管部门不予批准，项目不得开工建设。

据报道，2013年我国供需缺口为100×108 m3，华北地区缺口尤为严重。在气源本来就紧张的情况下，2014年各大城市纷纷**城市气化规划，实施煤改气工程更是直接提高了天然气需求，使供需矛盾加剧，调峰压力进一步加大。据国家发改委统计，2014年全国天然气供需缺口约230×108 m3。

根据中国石油规划总院2013年研究成果预测，若实现京津冀鲁四省市削减煤炭计划目标，2017年仅上述四省市天然气供需缺口就达246×108 m3，季节调峰需求量达到107.3×108m3，虽有大港储气库群和华北储气库群护航，但季节调峰缺口仍会达到30.6×108 m3。预测结果还显示，燃煤热电联供项目的大规模煤改气是加剧这些地区季节调峰压力的重要原因之一，2017年燃气热电联供项目季节调峰需求量将达到63.7×108 m3，占四省市全部季节调峰需求量107.3×108m3的59.4%。

2.2 弊端2——加大**财政补贴负担

燃气上网电价和成本倒挂问题困扰燃气发电企业，长期给予补贴不现实。我国能源禀赋的突出特点是富煤缺油少气，经过多年发展，目前天然气占我国能源消费总量的比例不到6%，而在部分发达国家这一比例甚至达到30%左右。另外，我国天然气对外依存度呈现加大趋势，2013年已超过30%。