环卫行业市场化改革

近年来，环卫行业逐步放开竞争性业务的市场准入，引进社会资本，实行特许经营，调整服务价格水平，培育价格形成机制，国有企业进行业务分拆和股权多元化，逐步改善**管制。

但是，在实践中也出现了一些问题，今后应该**研究和解决。自20世纪80年代以来，世界发达国家和发展中国家先后开始了对自然垄断产业放松管制的改革进程，我国的城市公用事业自20世纪90年代中期以来，也开始了以放松市场准入和引入竞争为特征的改革。

环卫行业逐步放开竞争性业务的市场准入，引进社会资本，实行特许经营，调整服务价格水平，培育价格形成机制，国有企业进行业务分拆和股权多元化，逐步改善**管制。

但是，与此同时，也出现了民营化后供给增加不多、价格上涨很快、服务质量没有**的问题，以及特许经营权拍卖中的合谋、特许经营双方缺乏**的问题等。

本文在现有研究的基础上，结合北京市环卫行业生活垃圾处理的实际，即生态城市建设目标高与财政约束低的特点，探讨北京市生活垃圾处理的市场化改革与**管制问题。城市环卫行业的市场化与**管制包括引入竞争、价格管制、特许经营、第三方管制等内容，其中的**主要有以下两点。