环保“钢牙”仍需打磨

新环保法实施两年多，四颗“钢牙”有没有咬到该咬的人？近日，中国人民大学、中国政法大学等院校**评估了新环保法的实施效果。业内认为，得益于新环保的实施，环境违法行为有所减少，但企业超标排放形势依然严峻，普遍存在环境信息公开不完整、不及时问题，环境执法能力仍有待进一步提升。

自2015年1月1日实施以来，新修订的环保法已实施两年多了。新环保法有没有取得预期效果？“钢牙”有没有咬到该咬的人？近日，中国人民大学、中国政法大学等院校**评估了新环保法的实施效果。

**认为，地方**对环保工作重视程度**，环境监管执法力度明显加大，但在落实**责任和提升企业守法意识等方面，仍存在不足。“按日连续处罚”“限制生产、停产整*”“查封、扣押”“移送公安机关行政拘留”等配套执法手段，被比喻为新环保法的“钢牙”。

“我们在制定新法的时候，很期待它能长出牙齿，特别是这4个配套办法所规定的措施，就是4颗钢牙。”全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅说。

中国政法大学民商经济法学院教授王灿发认为，得益于此，环保部门措施得力，基本改变了过去不敢执法、不善执法、不严执法的局面。但是，环境执法能力仍有待进一步提升。

比如，根据环保部发布的数据，2017年**季度，全国实施五类案件总数4987件，按日连续处罚案件共224件，罚款数额达26375万元。按日连续处罚的使用率不足5%。业内曾对“按日连续处罚”的呼声*高，为何实际执行中使用率并不高？

吕忠梅认为，这说明制度设计还有一些问题。“比如，因为可以‘限期改正’，复查的时候企业不排污了，但之后又重新排污，再有检查时才能发现。”