新视角下看我国治霾之路

近些年来，我国雾霾问题日益严峻，并大有席卷全国之势。在此背景下，国家、地方**对环境的重视程度和投入也逐年增加，但环境质量依然没有得到较好改观。相关研究表明，财政分权对雾霾的影响相当必要和关键。

那么，财政分权在雾霾污染演化过程中到底扮演什么样的角色呢？且看下文。改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就，与此同时，以“高污染、高排放、高能耗”为主要特点的粗放型发展方式也使中国付出了昂贵且惨重的资源和环境代价。

根据亚洲开发银行与清华大学联合发布的2013年《中华人民共和国国家环境分析》报告，在中国500个*大的城市中，能够达到世界卫生组织**的空气质量标准的不到1%，而在10个世界上环境污染*严重的城市中，有7个来自中国，中国已经成为世界上环境污染*为严重的国家之一。

近些年来，污染指数轻易爆表，雾霾污染肆虐中国的华北、东北等地，并大有席卷全国之势。根据哥伦比亚大学社会经济数据与应用中心测定的相关数据，在中国大陆31个省份(区、市，下文简称省)中，绝大部分省份的PM2.5值远超世界卫生组织关于PM2.5人口加权浓度值的建议水平，达至严重污染的程度，此外，从雾霾的区域分布来看，雾霾污染有愈演愈广的态势。

面对越来越严峻的雾霾形势，地方**在环境*理中扮演的角色越来越重要，国家对环境的重视程度和投入也逐年增加，但环境质量依然没有得到较好改观。那么，我们不禁要问：是地方**对本地的环境*理无能为力？还是地方**为了自身利益，采取了策略性环境竞争？显然，弄清楚这些问题有助于****对症下药。

学术界也做了许多有益的探索和研究，但主要集中从经济角度出发对影响环境质量的因素进行分析，然而，经济对环境质量的影响不能*立于制度起作用。