大气污染防治遭遇落地难 “最后一公里”

办好一件事，越到*后越要坚持，大气污染防*亦如是。然而，现实略显残酷，有的地方在落实大气污染防*工作过程中，“*后一公里”时问题多多，*容易“掉链子”。为此，解决大气污染*理“*后一公里”问题，还需多方面着手，加强环境保护的公平性与长效性。

*后一公里，原指公共交通末梢产生的问题。现在，这一概念被引申为完成好一件事情的*后环节，通常此环节充满困难且意义重大。如果说《大气污染防*法》的颁布和实施是顶层设计的“*先一公里”，那么镇(街道)、村(社区)就是具体落实的“*后一公里”。

令人深思的是，有的地方在落实大气污染防*工作过程中，“*后一公里”往往是出现问题*多的地方。越到基层，问题越明显。为什么“*后一公里”的工作难以做好？笔者认为，*主要的原因就是环保压力传导不到位。做好环保工作的关键往往就在于真正认识到位，但实践中一些基层对落实环保“党政同责”“一岗双责”重视不够。

比如，重污染天气应急尤其是应急预案的实施是大气污染防*的重要工作。《大气污染防*法》明确规定，省、自*区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府，应当制定重污染天气应急预案。一些区县也要求辖区内各镇(街道)和相关部门结合自身实际，组织修订本辖区、本部门重污染天气应急预案和响应措施实施方案。

可是越到基层，预案修订不及时、响应措施操作性差、领导机构和职责分工不明确等问题越突出，甚至出现照搬照抄等问题。再比如，一些城市制定了大气污染防*工作具体实施措施和问责办法，有的还建立了巡查监督机制，可往往越到一些城乡接合部及乡村，非法排污行为越典型，“散乱污”企业越扎堆，成为环境监管的“真空地带”。