基于问题导向的建成区海绵城市建设策略

由于海绵城市建设跨学科、跨专业的特点，在改造过程中可能会同时涉及到建筑、规划、市政、园林、环境、交通等不同的职能管理部门，各个职能部门意见和诉求不一致，为海绵城市建设造成了很大的困难。

建成区的海绵城市改造有很多争议，例如：建成区内的现状不好变动，绿化景观很完善，没有必要对建成区进行专门改造;部分**单位以及规划设计人员以《海绵城市建设技术指南》(以下简称《指南》)中年径流总量控制率目标的实现为规划建设的指导核心。这些争议大多是因为管理者、规划建设者对海绵城市的内涵缺乏认识或者认识不到位、不一致造成的。

海绵城市建设的投资主要推行**和社会资本合作(PPP)模式，PPP模式中的社会资本在投资过程中更加青睐于给水处理、污水处理等具有明确征费标准的项目。但是雨水源头减排控制、大型湿地等改造项目以及老城区内黑臭水体*理都属于公益性服务项目，基本不产生经济效益，使用PPP模式很难吸引社会资本参与到建成区的海绵城市改造。