兼顾低碳和发展双重需求 构建全国碳排放交易框架

国家发改委已经透露，今年将启动全国碳排放权交易市场，而这也将是中国推进应对气候变化的工作**之一。碳排放权交易试点工作早已展开，构建全国碳排放交易市场还将进一步促进企业转型改革。

6月6日，国家发展和改革委员会应对气候变化司巡视员谢极在第八届清洁能源部长级会议上表示，今后一段时间，中国将进一步推进应对气候变化的各项工作。

其中一项重要的工作是，在2017年启动全国碳排放权交易市场，进一步编制全国碳排放交易权市场建设总体方案，加强碳排放权交易的基础支撑能力，并且选择基础条件较好的行业作为****启动。

2011年10月，国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等七个省市开展碳排放权交易试点工作。

据国家发改委应对气候变化战略研究和**合作中心副主任马爱民介绍，碳排放权交易在上述试点中覆盖了来自于电力、钢铁、建筑材料、有色金属、化工、民航等多个领域的2000多家企业 ，进展较好。到2017年5月，上述试点地区累计成交配额将近1.6亿吨，成交额37亿元。值得一提的是，在各个试点地区，所参与的企业履约率均接近****。

不过对于试点中的碳排放权交易，马爱民也指出了一些不足之处。比如，有关碳排放权交易的法规体系还不够健全，有些地方根据行动规章进行交易，缺少立法;在七个试点中，市场的价格还不太稳定，总体上启动碳市场以后价格呈现下降的趋势，部分试点价格的波动幅度比较大;从总体上看，市场交易的活跃度还不够高，市场的规模比较有限;碳金融的产品、种类也比较有限，通过碳市场进行**的作用还没有充分发挥，碳市场的监督体系也需要进一步的完善。