重塑节能减排源动力

随着全国碳排放权交易市场启动临近，交易平台体系的完善思路也日渐清晰，千亿级碳交易市场可期。2017年将成为全国碳市场元年。作为今年深化经济体制改革**工作之一，今年将启动全国碳排放权交易市场。

各项准备工作已进入冲刺阶段，备受关注的全国碳排放权配额总量设定与分配方案已获批准，相应的注册登记系统、交易系统等公共基础设施建设也在推进中，多地争夺承接。目前国内已确定的7个试点城市**有7个交易所，都想在全国市场中占据有利位置，将面临激烈的同业竞争。

所谓碳交易，即把二氧化碳作为一种商品，在固定市场上、不同企业间进行交易。碳交易从资本层面入手，通过对温室气体排放定价使排放权变得稀缺，从而迫使产业转型。早在2011年10月，国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、深圳、广东、湖北七个省市在2013年—2015年开展碳排放交易试点工作。在此基础上，2015年12月中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，**阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等**排放企业，门槛在年标煤消耗量1万吨以上。

统一碳市场的建立，标志着中国将全面进入碳约束时代，越来越多的企业将被纳入到碳交易体系中。其中，配额如何分配，将直接影响企业自身的经营成本和参与碳市场的积极性，因而成为各参与方关注的焦点。目前，碳配额分配总体方案已经确定，具体的计算公式仍在征求意见。即将以基准线法为主，基准线就是碳排放强度行业基准值，是某行业的单位活动水平碳排放量，主要用于碳交易机制当中的配额分配。

据接近国家发改委的知情人士称，全国碳市场初期纳入行业或许只有电力、水泥、电解铝等数据基础较好的行业。而这三大行业的体量就可能超过50亿吨，超出此前发改委的预期。“只有一些特殊的行业，比如热电联产，在碳排放配额分配过程中，仍将阶段性地实施碳强度法，但*终目标还是要统一实行基准线法。”国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理补充道。