七大细分领域面面观 环保PPP落地仍须行稳致远

《关于**参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》的印发吸引了不少业界的关注，本文为E20研究院执行院长薛涛对环保PPP领域情况的梳理。薛涛分别对市政污水处理、城市水环境*理、村镇污水*理、垃圾处理以及环卫等七大细分领域进行了详述。

财政部、住建部、环保部、农业部联合发布《关于**参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建[2017]455号)，全面实施污水、垃圾PPP。这是**次由经建司主导发布的PPP文件，也是**次由四部委联合在PPP的环保领域发布的文件，对行业影响很大。本文尝试利用E20对环保领域的长期观察和数据，对各细分领域市场空间进行测算，并给出各细分领域当前主要问题和政策优化方向。

“**参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式”，**参与的含义可以理解为将工业企业直接*污的区域排除在外后，以**承担*理责任的区域，用E20研究院的环境产业九宫格简单对位分析，主要发生在第1—4象限的区域。

本文涉及的环保PPP领域，根据E20研究院对环保类PPP的分类整理方式，可以归为以下几个主要的细分领域，并结合E20数据中心的已市场化存量数据(包含2004年起始的特许经营市场化存量规模)、国家颁布的“十三五”规划和E20研究院预测的新增建设需求空间，在此进行了“十三五”期间的新增和存量PPP空间的估算，下列是本文分析的细分领域及对应的“十三五”预计实现落地的PPP规模，对比目前在库对应项目情况。

E20对环保PPP七个细分领域进行的系统研究，结合不同领域的建设运营特点、市场化程度、商业模式等进行全面且量化的分析，指出各自的难点和痛点，提出实操性的建议。实际上，有必要对所有PPP项目进行分类，考虑领域特点、区域分布、项目特性等因素，采用不同的方式加以差异化推进，将有助于促进PPP项目顺利落地、提高公共服务供给效率和质量，真正做到行稳致远，实现PPP事业的可持续发展。