为改善水环境质量立良法

当前,我国水环境质量总体有所好转,但形势上依然严峻,水污染防*工作任重道远。水污染防*法是水事立法体系中的一部重要法律,水污染防*法的修订,对于建立科学的水污染防*法律制度至关重要。近日,全国政协在京召开第65次双周协商座谈会,围绕水污染防*法修订建言献策。

为了给这次双周座谈会做好准备,全国政协社会和法制委员会在今年提前做了很多功课。除了和民革**一起组织“水污染防*法修订”专题调研组赴湖北、广东两省多地开展调研,还先后在北京组织了由法学、环境、水利等领域的**学者参加的系列研讨会,共同研究完善对修法的意见和建议。

“水污染既是十分复杂的科学问题,也是众多利益诉求交织的社会问题。水污染防*法的修订,要突破区域、部门、个体利益的藩篱,为民生福祉立良法。”座谈会一开始,全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅代表调研组作出这样的表述。

已经全国人大常委会一审并面向全社会公开征求意见的水污染防*法修正案草案,落实《水污染防*行动计划》的主要制度措施,围绕各方面普遍关注的突出问题,从六个方面对现行水污染防*法进行了修改。

在吕忠梅看来,这个基本成熟的草案仍然存在立法定位不够清晰、山水林田湖统筹协调思维较弱、水污染防*措施主线不够突出、多元*理与公众参与有欠缺、法律责任与司法介入有待完善等不足之处,需要进行相应的完善。

吕忠梅指出,水的多用性和流域性两个显著特征,是导致水事立法成为世界上公认立法难题的主要原因。一方面,水具有多用性。在人的生存与社会发展过程中,水是必不可少的存在。人在利用水的不同功能过程中,也产生了利益冲突,这种冲突的直接后果就是水污染。