项目建设频遇多重壁垒 光伏扶贫亟待绿色通道

2016年，国家能源局发布《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》，把农业光伏正式纳入扶贫队列，提出“到2020年，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上”的光伏扶贫新目标。近两年，随着国家相关部委光伏扶贫政策的不断落地实施，从国家到各省市区地方**都在积极制定和推进光伏扶贫项目。

光伏扶贫是实施**扶贫、实现**脱贫的新途径。根据***印发的《“十三五”脱贫攻坚规划的通知》，到2020年，将有5万个建档立卡贫困村实施光伏扶贫，**280万无劳动能力建档立卡贫困户年均增收3000元以上。

作为新生事物，近年来光伏扶贫规模不断扩大，吸引了越来越多的企业参与其中。日前召开的“2017山西分布式光伏与**扶贫**”，围绕光伏扶贫进行了全面深入的探讨。

建设用地及质量等问题广受关注

光伏扶贫是一项民生工程、公益事业，近年来在国家力推之下，取得的成绩有目共睹，但所暴露出的问题也不容忽视。

协鑫新能源山西分公司副总经理柴增辉看来，光伏扶贫项目在实际建设中仍存在可利用土地资源紧缺、电力建设相对滞后、电站建设**难等诸多问题。

“建议综合考虑‘光伏+’的创新模式，在扶贫光伏用地政策方面有所倾斜;建议电网针对光伏扶贫项目简化并设置专用流程;以及**统一组织与政策性银行进行对接等。”柴增辉说。

严控光伏扶贫电站质量也成为与会人士的共同呼吁。鉴衡认证光伏事业部电站检测部部长焦垒坦言，调研中发现，光伏扶贫电站施工质量参差不齐——重建设、轻运维、存在电器安全和结构安全问题以及电站建设过程质量管理不足等问题。

对此焦垒建议，电站建设*先要做好前期准备工作，特别是电站站址选择和统筹。其次，进一步严格承建单位和光伏扶贫的准入条件，强化技术评审和管理。再次，加强规范运维。

“关于扶贫电站的运维质量**，将由扶贫办具体来督促，并组织第三方评估。”中国扶贫志愿服务促进会项目部副主任田丽敏透露，“就电网接入问题，目前正在和国家电网沟通协商，结合农网改造，提升电网接入条件。”