建立自行监测制度，强化环境管理

海南省发出了**张具有全国统一编码的排污许可证。在发这张证的同时，海南省生态环境保护厅厅长邓小刚还做了一件非常重要的事——将在线监测设备所在的CEMS小屋的钥匙交给了企业。

这虽然是一个仪式，但这一交接意味着，企业将对自己的排污行为负**的责任，自主监测，自主记录，自证守法，从自证实现排污者的自律，重建政企关系，构建诚信社会。

中国正在进行固定污染源管理制度的改革，排污许可制度是一项基础管理制度，建立这项制度是环境管理精细化的必由之路，是依法厘清环境责任，遏制环境污染与破坏的根本手段。以往企业到底排了些什么污染物，排了多少污染物，企业自己说不清楚，*终还是由环保部门来说。即使企业自行做了监测和记录，也因为监测数据缺乏规范，监测行为缺乏监管，导致其结果缺乏可靠性、**性。目前，国家提出了“十三五”期间实现“全面达标排放”，以达标排放作为排污许可证对企业监管的底线要求，既是对过往监管不到位的正视，也是推动信息归真，责权归位的重要举措。