如何促地方环境管理转型

日前，《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(下文简称《意见》)正式下发。《意见》要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实，以此改革环境*理基础制度。

环保关乎我国民生大计，****不少政策**环保工作顺利进行，但是环保涉及的领域宽广，因此需要各地方通力合作才能更好地实施，而地方**由于各种原因并不能主动**地落实环保相关政策。《意见》的**正是为了解决这些问题。

环境保护部部长陈吉宁对此表示，这是***、***在新时期、新形势下作出的一项重大决策，是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革，充分体现了***、***对生态文明建设和生态环境保护的高度重视，对于推动环境管理转型、补齐生态环境短板，具有十分重要的意义。

如业内人士所说，《意见》的下发，是***站在全局的高度作出的安排部署，是我国生态文明制度的一项重大改革，是对我国环保管理体制的重大调整，也是“十三五”时期必须高度重视并切实推动完成的一项**工作。

而从《意见》的**时间轴上也可见其重要性。前不久，**全面深化改革**小组召开第二十六次会议审议通过《意见》，间隔不久《意见》就正式下发，高层对于这项政策的重视程度可见一斑。

陈吉宁指出，《意见》提出的监测监察执法垂直管理制度，就是要切实解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题，改变一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在的状况，推动落实环境保护党政同责、一岗双责，落实生态文明建设和绿色发展要求，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

事实上，从《意见》也可看到**已经着手从多方面推动上述提到的问题。据悉，环保垂直管理制度改革，改体制、调机构、动人员，不只是机构隶属关系的调整，也涉及到了监测、监察、执法、许可、审批等环境*理基础制度的重构。全面落实《意见》中的各项要求，将有力推动地方环保管理体制创新、明晰职责、完善制度、配套政策，提高环境管理的整体效能，提升生态环境*理体系和*理能力的现代化水平。