四大建议助力行业发展

近日，国家发改委投资司副司长韩志峰就“城镇基础设施建设当中，如何更好地推进PPP模式。”做了演讲，他说：“我们在城镇基础设施建设当中，包括综合管廊建设中，很重要的投资方式就是PPP模式，这也是现在非常热的词汇，因此要全面理解PPP的概念。

韩志峰：我们在城镇基础设施建设当中，包括综合管廊建设中，很重要的投资方式就是PPP模式，这也是现在非常热的词汇。下面，我借今天这个机会，结合自己的工作体会，就城镇基础设施建设当中，如何更好地推进PPP模式谈四点个人的看法供大家批评参考。

**，我觉得要全面理解PPP的概念。*近一年多以来，PPP这个词特别热，大家耳熟能详。但是，到底什么是PPP？PPP与特许经营、**购买服务之间是什么样的关系？现在社会上还是比较混乱，包括一些传统的**的投资管理人员也曾经说，我们以前BOT项目没有少做，但是到了今天引进PPP概念后，好像突然之间就不会做了。好像我们传统的BOT和TOT、BOO和PPP之间又是怎样的关系？

针对这些问题，国家发改委在去年8月底、9月初曾经组团到英国和法国进行考察，特别是到英国财政部下属的基础设施管理局，这是英国专门管理PPP的机构，我们进行了学习和交流，通过考察和其他方面资料的研究，我们认为，在**通行上，大概是把PPP分为两种方式，根据PPP项目的付费方式的不同分为两种类型：一种PPP项目是使用者付费。

比如城市基础设施当中的供水、供热、污水垃圾处理等等，老百姓付*的，叫使用者付费项目，还有一种项目本身没有收益或者收益很少，需要靠**财政来支持，这种就叫**PPP项目，比如市政道路，没有任何的直接收益。