明确税额幅度10倍为限

持续的雾霾让人们对环境保护税法的**更加关注。继8月29日提请全国人大常委会*次审议之后，环境保护税法草案二次审议稿19日提请第十二届全国人大常委会第二十五次会议审议。按照“落实税收法定原则”的要求，草案在一审基础上作出修改。

中国环境保护税法(草案)12月19日提请全国人大常委会二次审议。草案二审稿增加一档税收减免规定：纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。

2016年8月29日，环保税法草案*次提请十二届全国人大常委会第二十二次会议审议。根据“税负平移”的立法原则，环保税实际上是从2003年开始征收的排污费“平移”而来，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

全国人**律委员会认为，为了落实党的***三中全会提出的“推动环境保护费改税”任务，按照“落实税收法定原则”的要求，制定环境保护税法是必要的；草案经过审议修改，已经比较成熟。值得关注的是，相对于一审稿，二审草案在税额方面有了较大调整。

其**案第六条规定，经**人大常委会决定，****可以在本法规定的税额标准基础上，上浮应税污染物的适用税额。对此，有些委员和地方、部门、企业提出，适用税额直接影响纳税人的税收负担，按照税收法定原则，应对上浮适用税额的上限或者适用税额的幅度作出规定，以避免地区间税负差异过大。

对此，中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹在接受媒体采访时指出，预计各省份将会根据实际的环境容量来确定大气、水污染物每污染当量的税额，各地会有很大差异。这样做可以通过税额差异促使一些高排放企业从环境容量小的地区搬迁，改善相应区域的环境质量。