推动生态环境质量

12月20日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议环境保护税法(草案)二次审议稿，组委成员就征收范围够不够？怎么征收？怎么用？以及环保、税务如何协调？等问题提出了修改意见。

12月20日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议环境保护税法(草案)二次审议稿(以下简称草案二次审议稿)，常委会组成人员和部分人大代表对草案二次审议稿提出了修改意见和建议。罗亮权委员认为，环境保护税的构成要素仍然存在不足，环境保护税的征收范围偏窄，草案二次审议稿中规定环境保护税征收范围是大气污染物、水污染物、固体废物、建筑施工噪声和工业噪声以及其他污染物。

罗亮权指出，*先，环境保护税仅对排放的污染物征税，没有包括机动车辆税和污染产品税。其次，详细列举污染排放物的税目就可能产生遗漏，例如，没有将放射性污染、农药污染、森林草原污染归入其中。再有，从长期来看，还应将污染产品划入环境保护税的征收范围，例如，塑料薄膜、***用品、含磷洗衣粉、锂电池等，这些污染性产品在使用过程中都会对生态环境产生不可忽视的污染。罗亮权建议适当拓宽环境保护税的征收范围。

严以新委员说，目前，中国近18万艘的船舶废气污染是一直被忽视的污染源，其严重程度不亚于陆地上的*电厂和机动车。根据**环保组织自然资源保护协会的《船舶港口空气污染防*白皮书》，一艘使用含硫量3.5%燃料油的中大型集装箱船，以70%*大功率负荷行驶，**排放的PM2.5相当于50万辆使用国四油品的货车。

世界***繁忙的港口有6个位于中国。**海事组织已在**批准了4个排放控制区，行驶至该水域的船舶需要换成更清洁的油，2015年起要求含硫量不能超过0.1%，4个排放控制区均在欧美，中国并未设立。因此，使用低硫油的船舶到达中国水域之后也依然燃烧高硫油，如同燃烧劣质煤、没有尾气处理的“移动*电厂”。我国有必要通过征收环保税的方式，倒逼进出我国水域的船舶使用清洁燃油。