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***办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》。根据《方案》，企事业单位须持证排污，一企一证，不得无证排污，《方案》要求，对违法排污行为实施严厉打击。《方案》提出的目标是，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。
去年11月21日，***办公厅正式印发的《控制污染物排放许可制实施方案》（下文简称《方案》）提出，我国要将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据。《方案》还明确，我国排污许可证将按行业分步实现对固定污染源的全覆盖，**对*电、造纸行业企业核发排污许可证，2020年全国基本完成排污许可证核发。至此，蹒跚起步20多年的排污许可证制度全面启动。
《方案》提出目标：到2020年要完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，全国排污许可证管理信息平台有效运转，各项环境管理制度精简合理、有机衔接，企事业单位环保主体责任得到落实,基本建立法规体系完备、技术体系科学、管理体系**的排污许可制，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制。
《方案》明确，要衔接整合相关环境管理制度，将控制污染物排放许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。通过实施控制污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度，实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变，范围逐渐统一到固定污染源；有机衔接环境影响评价制度，实现从污染预防到污染*理和排放控制的全过程监管；为相关工作提供统一的污染物排放数据，提高管理效能。
