光伏用地“九龙治水”

2016年、2017年至今，为了扶持光伏产业，化解其发展过程中遇到的困难，国家能源局等管理部门不仅启动了“***计划”以促进产业科技创新，还**了“绿色电力证书”，以及遏制“弃光限电”的一系列新政。但与此同时，仍然有一些因素，困扰着产业的发展，其中，关于光伏项目用地管理，就是饱受诟病的一项。

光伏发电项目的用地管理和税收，是电站建设过程中绕不开的两大环节。近日，多位政协委员、人大代表都建议进一步修订光伏用地相关政策，如解决光伏用地交叉管理、清晰界定“建设用地”属性等，同时他们也期待耕地占用税及土地使用税征税标准更统一。

据了解，我国土地共有12个一级类、57个二级类;林地中又有8个一级类、13个二级类。在我国，国土、林业部门没有**实现统一管 理，因此要确认某块具体土地的性质，光伏公司要分别向两个部门同时获得信息。除了国土、林业部门外，各企业在打算动工建电站前还要向农业、水利、规划等确 认该地块相应情况，项目投资开发周期也由此延长。

另一方面，目前光伏、风力发电等项目建设，若占用农用地就要按“建设用地”管理规定执行。多家光伏企业管理层也表示，光伏发电属工业项目，工业用地 出让*低价标准为60元/平方米，即4万元/亩。如照此对光伏阵列面积征收，会影响光伏发电项目收益率，阻碍光伏产业平价上网的趋势和速度。