10年来中国节约13亿吨标准煤

从“十二五”推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱，到“十三五”**培育绿色低碳等五大产业，节能环保正变得“星光熠熠”。

不可否认，节能环保是驱动中国经济转型的新引擎，在过去三年里，全方位的环保行动计划让行业趋之若鹜，从幕后到台前，中国官方在*短时间用实际行动表达了诚意。

2016年，“十三五”规划发轫，毫无疑问，节能环保技术将推动新一轮经济的快速增长，能源消费革命亦将推动节能减排有效改善。尽管还会遇到困难，但改变已然开始。

能源结构生变

清华-布鲁金斯公共政策研究中心联合发布低碳发展蓝皮书《中国低碳发展报告(2015—2016)》中指出，从宏观和历史来看，中国经济从持续30年的高速增长转向中高速增长阶段，其对低碳发展的直接影响在于能源消耗和碳排放的增速明显下降。

能源消耗增速下降情况在电力生产和消费上表现明显。

报告认为，2000年至2014年的14年间，全国发电量年均增加近3000亿千瓦时。2015年，发电量仅增加277亿千瓦时，不及以往年均增量的十分之一，势头明显减退。受到用电量增速下滑和清洁能源发电量增加双重影响，全国煤炭消费发生了*大转折。2000年至2013的13年间，全国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均增长8.8%。2013年煤炭消费量达到峰值，总量超过42.2亿吨。2014年则出现了*次下滑，总量减少1.23亿吨，降幅为2.9%。2015年以来，煤炭消费量继续下滑，降幅达3.7%。

目前来看，中国煤炭消费总量很有可能在2013年已达峰值，未来煤炭消费难以明显高出2013年的水平。在经济新常态下，未来五年经济增速将进一步下调，从而使能源需求总量增速降低。

研究认为，“十三五”期间的电力需求增速将大幅下降，“十一五”和“十二五”期间全社会用电增速8%甚至10%以上的阶段已*****了。从2014 年和2015年**个月的用电数据来看，未来电力需求增长将持续走低，“十三五”期间年均电力需求增长，将可能维持在1%至2%。在电力装机方面，该研究指出，现有煤电容量已经严重过剩，未来5年已经不需要再上马任何煤电项目，*力发电平均小时数将被进一步压缩，有些*电可能面临提前退役。

这意味着，中国以煤炭为主的能源结构正悄然发生变化。

“从‘十一五’开始，国家定下优势性指标，万元GDP能耗下降20%，我们完成19.1%;‘十二五’目标下降16%，完成18.2%，实现超额。”中国节能协会***宋忠奎告诉记者，“十三五”期间，相对“十二五”末，目标能耗下降15%。

宋忠奎介绍，从另外一个角度看，去年年底巴黎气候变化大会上，一个*主要的议题是温室气体排放，在2020年之后，200多个国家共同达成协议，而中国****，到2030年之前，甚至尽量更早实现温室气体排放峰值，换句话说，有可能在2028年或2029年之后，中国温室气体排放将尽快实现下降。

“中国的非化石能源利用从‘十三五’期间要达到总能源消耗的15%，2030年达到20%，这意味着，非化石能源将迎来快速发展期。”宋忠奎说，如果每年按1%增长计算，要达到能源消耗的15%—20%并非难事。

少用13亿吨标煤的底气

在巴黎大会召开前，中国在提交的国家自主贡献文件中提出，将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。

一个更大的节能举措是，中国计划在2020年前退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。作为***大的生产国，中国希望缓解从煤炭、钢铁到水泥等行业产能过剩的局面。

“如果我们能源消耗控制在50亿吨，那么我们国家目前能源消费是43亿吨，差不多还有7亿吨的增量，这7亿吨的增量够不够?”发改委环资司节能处蒋靖浩副处长说，地方的反应是远远不够的，各个地方根据“十三五”做出的规划，可能达到55—60亿吨。

而国内的一些**研究认为，7亿吨增量多了，应该为47—48亿吨，国家政策应考虑实际增长需要，但如果50亿吨支撑不了或者说不够，那么地方用煤怎么办?其实节能还有很大的空间。

“我们组织**做了一个测算，当然这个数据还要论证，我们国家大部分的能源，差不多30%左右是以余热的方式浪费掉了，这个量是多少呢?大约10亿吨左右以上，以43亿吨能源消费计算，乘以30%，保守10亿吨以上。”蒋靖浩说。

“从国家实现的节能量来看，2016年和今年之前的十年时间里，大约节约能源13亿吨标准煤以上，换句话说，在支撑经济正常增长的发展情况下，国家通过节能，能源少用了13亿吨，这意味着，如果没有这些节能措施，有可能雾霾会来得更早一些。”蒋靖浩说。事实上，经过测算，节约13亿吨标准煤，相当于少排放二氧化碳接近30亿吨。

“这样一个数字，近年来，在**来看，是少有的贡献，中国在节能减排领域实实在在下了大力气，也取得很大成效。”蒋靖浩说。

节能无退路

“在中国经济‘新常态’下，全社会的节能意识重视程度有所降低，有些企业甚至认为，生存都很困难，还要节能吗?”

面对时下的疑问，蒋靖浩回应是：我们从客观上说能源价格特别是煤炭价格下降了不少，这也使得工业节能投入回收周期大大延长了，影响了企业节能的积极性，从取暖器材应用或者国内国际看，不节能是不行的!

蒋靖浩解释，从国际看目前我们的能源消费量和炭的排放量都占**的四分之一左右，这样一个排放量在给我们节能发展造成很大压力。同时，中国****2030年左右使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现，这其实对能源消费或者节能提出一个更高的要求。

从国内来看，2014年，国家能源局研究拟订了《国家能源安全战略行动计划(2013—2020)》。中央领导在中央财经领导小组第6次会议上，在听取国家能源局关于能源安全战略的汇报后，明确提出我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”战略思想。

“可能化石能源消费要在更早达到峰值，从泛节能路线来说，**应对气候变化贡献里，节能是*经济*主要的途径，对于中国来说，节能的贡献大约在80% 以上，也就是说中国对外**的应对气候变化的减排目标要完成，80%是依靠节能的。”蒋靖浩说，从**到企业，不节能是不行的。

不节能不行，那么，节能又从哪里实行?

“未来节能实行双控，我们实行能源总量和强度的双控。”蒋靖浩介绍，下一步的节能工作**，相关部门有系统考虑，现在正在研究制定三个文件，大体是全民节能行动计划双控行动的工作方案。研究制定文件过程中，相关部门在考量“十三五”的节能路径，其中包括技术进步、结构调整和管理提升。

据介绍，在涉及的一些新挑战中，有关技术进步方面，下一步要抓的概括为两个70%，技术层面第一个是70%煤炭的使用，中国的能源以煤为主，煤炭的清洁高效利用，是未来节能减排工作的一个**，中国煤炭50%用于发电，还有20%的煤炭用于工业使用，再加上民用散煤，这三个加起来涵盖了70%煤炭使用。

“另一个70%是电力消费。”蒋靖浩介绍，目前，国家的电机系统消费的电力是60%以上，照明系统是13%左右，两个加起来也是70%以上，所以“十三五”的**工程围绕节电，减煤、促进能源的清洁发展利用，70%的煤里面，燃煤锅炉减排技术是未来很重要的一个方面。2015年余热工程，测算的数据是 3亿—4亿吨，以此推测，未来可能很重要的一个依托就是技术进步。所以说，未来要把节能环保产业打造成支柱产业，技术的进步是节能的原动力。