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把河南省规章设定的罚款限额从*高3万元提高至20万元，进一步解决“违法成本低，守法成本高”的问题。昨日召开的省十二届人大常委会第二十次会议，听取并审议了《河南省规章设定罚款限额规定(修订草案)》。
背景
原《规定》过罚不相当，难以发挥惩戒作用
1996年11月，省八届人大常委会第二十三次会议通过了《河南省规章设定罚款限额规定》，明确对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元;对经营活动中的违法行为设定罚款不得超过3万元。
这一规定的公布实施，对规范我省**规章的罚款设定、**依法行政发挥了重要的作用。
“但是，随着改革开放的不断深入，目前的罚款限额过低导致在实践中存在违法成本低、守法成本高的现象，难以发挥**规章应有的规范和惩戒作用，所以对现行《规定》进行修订十分必要。”省人大常委会相关负责人介绍说。
变化
修订一：扩大调整范围
现行的《规定》，罚款限额仅适用于省**和郑州市、洛阳市**规章。
根据新修改的《中华人民共和**法法》赋予设区的市地方立法权的规定，《修订草案》中规定，省人民**、设区的市人民**制定规章依法对违反行政管理秩序的行为设定罚款的限额，适用该规定。
修订二：取消经营性与否的划分
按照现行的《规定》，将违法行为划分为经营性和非经营性。“但是行政管理活动具有复杂性，有些违法行为的经营性和非经营性难以界定，就给执法工作带来了一定困难。同时，行政处罚应当与违法行为的社会危害程度相适应，与是否属于经营性没有必然的联系。”省人大常委会相关负责人说。
《修订草案》中，取消了违法行为的经营性和非经营性的划分。
修订三：上调罚款限额
“近年来，我省经济社会持续快速发展，现行《规定》的罚款数额与当前的经济社会发展状况不相适应，难以体现过罚相当的原则，尤其是在涉及公共安全、人身财产安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用领域，3万元的处罚力度很难起到对违法行为的惩戒作用。”省人大常委会相关负责人解释说。
《修订草案》对罚款限额进行了调整：省人民**、设区的市人民**制定规章对违反行政管理秩序的行为设定罚款的限额为5万元;但对违法涉及公共安全、人身财产安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用方面行政管理秩序的行为，可以设定不超过20万元的罚款。
