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距离巴黎气候大会召开还有5个月，***大的三个主要排放体，中国、美国、欧盟均已向***提交2020年后的国家气候行动计划。
6月30日晚间，中国国家自主贡献预案——《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》(INDC)露出真容。在中国经济处于转型期，单位GDP能耗快速下降的当下，中国的INDC一直备受各界关注。
在 这份2020年后的气候行动中，中国**到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消费比重达到 15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。到2030年，二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争 取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加 45亿立方米左右。
自然资源保护协会能源、环境与气候变化**顾问杨富强表示，中国INDC是一个全面且宏伟的计划，总体来看，碳排放峰值年、碳强度下降等目标，与中国目前的经济发展形势总体吻合。
相 比发达国家，创绿中心气候与金融政策研究部主任白韫雯认为，中国的预案内容更为具象。这份预案同时从国家战略、区域战略、能源体系、产业体系、建筑交通、 森林碳汇、生活方式、适应能力、低碳发展模式、科技支撑、资金政策支持、碳交易市场、统计核算体系、社会参与、**合作等15个方面，提出了强化应对气候 变化行动的政策和措施。而这是其他国家的INDC所不具备的内容。
中国具有在2030年前实现碳排放峰值的潜力
今年年底将在巴黎举行的***气候大会，旨在完成2009年哥本哈根气候大会提出的目标，即达成一项抑制**气候变暖的协定，**地球升温不超过工业革命前2摄氏度。因此，在各国提交的预案中，抑制碳排放成为核心内容之一。
杨富强称，中国提出到2030年实现碳排放达峰，经过科学测算，实际上也是为提前达峰留有余地。
“**强总理曾表示，中国将按照2030年左右二氧化碳排放达到峰值，且努力早日实现达峰目标。这一表态，说明中国存在在这个时间点前达峰的可能。”杨富强说。
中 国国家应对气候变化战略研究和**合作中心根据对历史实证数据的分析得出，美欧主要发达国家大体是在人均GDP达到2.0—2.5万美元(2010年价 格)时达到人均二氧化碳排放峰值，人均二氧化碳峰值排放水平达到约10—22吨二氧化碳。而按照中国的国家自主贡献目标，中国可望在人均GDP达到1.4 万美元时就达到人均峰值，且人均峰值可望保持在8吨左右二氧化碳的较低水平上。
白韫雯表示，**上也有诸多机构在研究中国碳排放峰值，但各机构用的模型不同，包括对未来平均GDO增速、能源占比情况的预计不同，因此得出的结论不尽相同。但有机构，包括中国国家应对气候变化战略研究和**合作中心，认为中国的碳排放峰值能在2025年达到。
不过，白韫雯亦指出，中国指出了2030年为二氧化碳排放的峰值年，但是并没有具体说明排放总量控制的范围，以及达到峰值年后以怎样的速率下降。因此，外界很难就中国提交的贡献是否和升温控制在两度以内的**目标相符，做出合理公正的评估。
经济放缓为实现减排目标提供了条件
在中国经济下行之际，2030年前实现碳排放强度下降60%以上并不是一个轻松的目标。提前达峰，碳强度要下降，煤炭的消费量就要下降，这不仅需要整个能源结构的调整，也一定程度会限制经济发展。
白 韫雯直言，中国**到2030年碳强度在2005年的基础上下降60—65%，是尽早实现碳排放峰值的一项重要举措，这是继中国在2009年哥本哈根气候 大会之前，宣布在2020年碳强度同比2005年下降40%—45%之后第二次设定碳强度的目标，会对今后10年乃至更长时间的宏观经济生产起到重要影 响。
但杨富强认为，这既是挑战也是机遇，中国减排目标整体在中国经济可承受范围内，因为经济下降到7%以后，能源消费肯定也在相应下降。
清华大学低碳经济研究院院长、国家气候变化**委员会副主任何建坤曾指出，通过对发达国家的规律分析，碳实现峰值必须有两个必备的条件：一是单位GDP的碳强度要高于GDP的年增长率，二是单位能耗的碳强度的下降率要大于能源消费的年增长率。
2014年，中国煤炭消费量比2013年下降2.9%，10年来首次出现下降。今年前四个月，中国的煤炭消费量仍在下降。
白韫雯指出，在国家控制煤炭消费总量，加强煤炭清洁利用的强化政策和措施下，中国有望在2020年或之前达到煤炭消费峰值，以增强碳减排的力度，可进一步实现在2030年碳强度下降70%这一更为积极的目标。
