北京如何治理空气污染？

北京人戴上口罩抵御空气污染成了**头条新闻。但*理中国北方空气的努力，要依靠承德这样的炼钢城市。而承德300万市民对就业的担心，超出他们对烟雾的担心。官方对中国*都空气状况如此担忧，以至于他们要求环绕北京的多个河北省工业城市减少使用煤炭，并削减钢铁和水泥产能，以求缓解空气污染问题。

但对承德这样的城市来说，这就意味着就业岗位将会减少。这些城市的收入水平较低，排出浓烟的炼钢厂被视为可贵的雇主。在这些没有其他产业的城市，保住就业的问题使得整个经济转型课题对北京来说要复杂得多，在政*上也相当危险。“河北有一些正当的关切，他们不那么发达，而且严重依赖重工业，”绿色和平 (Greenpeace)在中国的气候与能源项目经理李雁表示，“但是公众对‘末日空气’的强烈不满和关注，尤其是**方面的关注，真的引发了高层的关切，于是**决定采取行动。”昨日北京市****新一轮措施，准备在空气污染严重的日子实行车辆限行和学校停课等对策。

但是，如果富有的中国*都要看到蓝天，还是要靠其周围的工业城市配合。承德就是这样一个城市。这里的炼钢厂构成了一个自成一体的小城，还包括承德钢铁集团有限公司总医院。承德本身以满清皇帝的避暑宫殿而闻名，钢厂的小城位于该市西郊。这里有一些*不雅观的工厂和发电厂，北京市在举行2008年**会之前关停了这些工业设施。

河北省减少使用煤炭和关停一部分污染严重钢厂及水泥厂的**是有价码的：据中国媒体报道，作为协议的一部分，****将向河北省转移支付20亿元人民币(合3.3亿美元)。但对河北的城市来说，承德钢铁集团这样的国有钢厂实在太过重要，不可能对它们说关就关。北京环境保护局副局长方力估计，北京市至少四分之一的污染来自外地。即便是在晴朗的日子里，承德钢铁排放的污染也如此浓烈，以至于从该市的卫星照片也可看到。灰蒙蒙的烟雾遮盖了通往钢厂的主要公路两旁尘土飞扬的村子。承德钢铁的排放如此严重，以至于在中国公布新计划*理三大人口中心空气污染的当天，官方电视台将其列为三个工业污染源实例之一。该公司和承德市**没有回应记者的采访请求。

“我们老百姓，我们看新闻。**电视台不停地谈论污染问题。问题很严重，但在地方上，没有人拿出任何行动，”一名姓张的村民表示。他的家里很整洁，但经常被承德钢铁的钢厂飘来的灰尘覆盖。与英国《金融时报》走访的其他居民一样，他不愿透露自己的全名。*理国有的承德钢铁的污染，似乎不太可能受到任何人的太大重视。该厂拥有中国北方唯一的大型钒矿，因而作为这种金属的生产企业而具有战略价值。钒用于生产硬度大、而且抗锈的钢材，核电厂以及工具制造会用到这类钢材。承德钢铁还是当地*大的雇主，占承德市全部国有单位雇员的八分之一。

该集团约有1.6万名员工，另外还有7000来名退休职工。“如果这家钢厂不存在，我们就找不到吃饭的地方。一切都围绕着这家钢厂;我们的孩子在那里工作，”40年前迁居承德、到该厂工作的李太太表示。在以往解决钢铁行业产能过剩的努力不了了之的地方，中国*****理污染的新决心能否取得成功?这一点还有待观察。在此前一轮关闭数百家规模较小、设备较陈旧的钢厂、同时创建少量国家级冠军企业的重组努力中，承德钢铁得以幸存。从承德钢铁获得税收收入的河北省，将该省大型国有钢厂合并为一家企业集团，但没有采取任何行动关闭其中任何一家钢厂。

承德市民的平均年薪只有3.4万元人民币(合5400美元)，远低于北京市的5.6万元人民币，因此河北省无力承受任何危及就业的举措。在北京，市民们天天检查污染水平，并在有雾霾的日子戴上口罩。在承德，曾有过关于搬迁钢厂附近居民的讨论，但各方在补偿方案上谈不拢，因此仍有居民住在钢厂旁边。在距钢厂大门大约1英里的宫后村，玉米地逐渐被承德钢铁的部门和一家汽车厂占据。这个村子的人至少自清朝以来就在这里务农。现在，村民们在钢厂里打工。“你只能先照顾好基本需求，然后才能对付污染之类的事，”一名面条店老板表示。他正赶在吃午饭的人群出现之前把桌子上的一层薄薄尘垢擦掉。