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财政部、税务总局、水利部日前联合发布《扩大水资源税改革试点》通知，从明天起，我国将在北京、四川等九地试点水资源税改革。按照相关规划，水资源税实行从量计征，征税对象为江、河、湖泊(含水库)等地表水和地下水。毫无疑问，原先用水粗放的高耗能企业和特种行业改革后用水成本会上升。
随着经济社会不断发展，水已经成为中国严重短缺的产品和制约环境质量的主要因素。财政部近日消息显示，2017年12月1日起，北京、天津、山西等9省区市实施水资源税改革，开征水资源税后，**征收水资源费。这也是继去年7月1日我国在河北**试点水资源税后，改革试点*次扩围。
事实上，早在2016年7月起在河北省**实施水资源税改革试点，一年多来改革试点运行平稳有序，具备了扩大改革试点的基础和条件。根据三部门日前印发的《扩大水资源税改革试点实施办法》提出，水资源税实行从量计征，征税对象为江、河、湖泊(含水库)等地表水和地下水。
变成“税”是不是意味着负担重了?本次水资源税改革扩围，一个重要原则是税费平移，总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担。也就是，与现行水资源费制度相衔接，明确对一般取用水按照实际取用水量征税，并对居民和一般工商业企业税额标准基本没有改变。《办法》还提到，水资源税改革试点期间，水资源税收入全部归属试点省份。
改革后，超计划用水、特种行业用水、超采区地下水税率提高。具体来看，超采区取用地下水税额加征1至4倍;超计划或超定额用水加征1至3倍;对特种行业从高征税;对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。但据了解，在试点省份的水资源税征收管理中，此次实施办法明确了6项减免税情形。
财政部税政司司长王建凡表示，试点旨在为全面推开改革积累经验，待条件成熟后择机在全国全面推开。此次扩大水资源税改革试点，有利于完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，加快建立绿色生产和消费的政策导向。从试点方案来看，它有一定的限额，通过逐渐改变用水方式，达到资源节约的目的。
尤其是体现了在对一些地方超采地下水的保护措施，通过这样的一个改革措施，我们进一步强化经济杠杆，来引导合理利用水资源，尤其是地下水资源的超采。高耗水行业水资源利用成本大幅增加，倒逼企业调整生产用水方式，主动加大节水设备投入力度，提高水资源综合利用水平，减少生产耗水量。
考虑到征税后对企业的约束机制进一步增强，将促使企业加大节水投入，主动采取措施减少用水量、调整用水结构和转变用水方式。与新政落地相对应的，则是污水处理板块节节攀升的良好态势。公开资料显示，连日来，板块内共有29只概念股呈现大单资金净流入态势，晨鸣纸业、方大特钢、格林美、中环环保、东江环保和创业环保等行业翘楚股累计**已超过2.98亿。
一个显著的特征则是，水资源税差异化征收将利好再生水行业、工业废水零排放行业和农业节水行业。东北证券预测，水资源税范围逐渐扩大至全国各地，可以使得水价成本上升倒逼高耗水企业加大水污染*理并采用节水措施，带来污水处理技术与节水的需求，同时随着政策的推进将大幅增强节水市场的景气度。
可以预见，未来企业将努力提高用水效率，钢铁等高耗水企业加大节水投入，配备污水处理和水循环利用设施，将处理后的中水循环使用。在此形势下，通过污水处理以及节水和水循环利用，将在高耗水行业的提效降费中起到重要的作用，相关的污水处理以及节水企业也将因此受益。
