湿地总量管控 划定八亿亩红线

《方案》指出，湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。要实行湿地面积总量管控，到2020年，全国湿地面积不低于8亿亩，其中，自然湿地面积不低于7亿亩，新增湿地面积300万亩，湿地保护率提高到50%以上。严格湿地用途监管，**湿地面积不减少，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与**水平。《方案》明确了拟建立完善的一系列湿地保护**制度。

在完善湿地分级管理体系方面，根据生态区位、生态系统功能和生物多样性，将全国湿地划分为国家重要湿地(含**重要湿地)、地方重要湿地和一般湿地进行管理，并探索开展湿地管理事权划分。在实行湿地保护目标责任制方面，确定全国和各省(区、市)的湿地面积管控目标，逐级分解落实。合理划定纳入生态保护红线的湿地范围，实施湿地“占补平衡”制度，将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入地方各级人民**生态文明建设目标评价考核等制度体系。

在健全湿地用途监管机制方面，按照主体功能定位确定各类湿地功能，实施负面清单管理。完善涉及湿地相关资源的用途管理制度，依法对湿地利用进行监督，严厉查处违法利用湿地的行为。在建立退化湿地**制度方面，明确湿地**责任主体，多措并举**原有湿地，增加湿地面积。编制湿地保护**工程规划，实施湿地保护**工程，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行**和综合整*。在健全湿地监测评价制度方面，明确监测评价主体，完善湿地监测评价规程和标准体系。建立湿地监测数据共享机制和统一的湿地监测评价信息发布制度，加强监测评价信息应用，建立监测评价与监管执法联动机制。