以PPP模式组合打包 云南污水固废项目深入推进

日前，云南省深入推进垃圾处理、污水处理等新建公共服务领域的项目，强制运用PPP模式，将项目整合化、规模化，以提高公共服务质量和项目**能力。

据云南省人民**消息，云南省拟在公共服务领域深入推进**和社会资本合作工作，促使垃圾处理、污水处理等领域新建项目“强制”运用PPP模式。

通知指出，垃圾处理、污水处理等公共领域有现金流、市场化程度较高、操作相对成熟、PPP模式运用较为广泛，要求云南省各级行业主管部门探索以县级为单位，对新建项目“强制”运用PPP模式，将分散的同类项目或关联项目组合打包，整合新建项目和已建成的存量项目、非营利项目和营利项目，采取整体采购、整体签约、整体设计、分期实施的方式，提高项目**能力。

同时，云南省各级**征收的**流域生态补偿资金以及各部门的涉农环境*理资金，可安排一定比例用于村镇污水处理设施建设和运营。对已在省内投资运营城市、村镇污水垃圾处理的社会资本同等条件下可优先选择。对有现金流、具备运营条件的项目，要按照“成熟一类、推进一类，边试点、边规范，边总结、边完善”的原则，“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，注重项目运营，提高公共服务质量，**推进PPP工作取得实质成效。

项目实施机构应当优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本，鼓励社会资本积极参与、充分竞争。

开放公共服务领域，着力激发和促进民间投资，鼓励国有企业、民营企业、混合所有制企业、外资企业按照同等标准、同等待遇的原则平等参与PPP项目竞争，并享有同等的土地和税收政策。

文件强调，在PPP项目采购过程中，PPP项目实施机构要依法合理设定采购标准和条件，**采购过程公平、公正、公开，不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件，过高的**金等)对潜在社会资本方实行差别待遇或歧视性待遇，畅通民营资本进入渠道。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目，各级财政部门不得安排资金和政策支持。

在财税扶持方面，要求通过财政投入引导从“补建设”到“补运营”的转变，带动公共服务供给机制的转变。

审批方面，要求进一步减少行政审批环节，提高审批效率，推动项目尽快落地实施。对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已依据**采购法选定社会资本合作方，且合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以**进行招标。各级发展改革、国土资源、环境保护、住房城乡建设等部门要主动加强服务，对项目单位根据项目合同依法办理的规划选址、建设用地和项目核准(或审批)等有关手续要优化办理程序，经本级**审核同意的项目实施方案中已经明确的内容要限时办结。