全国市场启动前夕或洗牌

目前，历经三年、七地的碳排放权交易试点，碳市场总体平稳运行。但全国市场的启动，则面临着更多的挑战。日前，发改委发布公告暂停了温室气体自愿减排项目备案申请的受理，并着手修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》。

业内表示，发改委的动作，值得深思。2017年3月17日，来自国家发改委的一则公告，暂停了温室气体自愿减排项目备案申请的受理。与此同时，国家发改委将对原有的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》(简称《暂行办法》)相关条款进行修订。

根据国家发改委的说法，在上述《暂行办法》施行中存在着温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题。 在一些来自地方排放权交易所的工作人员看来，发改委的这一“暂缓”动作，一方面是为了解决碳排放权交易市场(简称碳市场)存在的某些问题，另一方面则与**宣布要在2017年启动全国碳排放权交易市场有着紧密的关系。

2013年-2014年，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等七省市碳排放权交易试点陆续开市。2015年12月中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，**阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等**排放企业，门槛在年标煤消耗量1万吨以上。按照这一时间表，全国统一碳市场离启动已经不远。

在此之前，国家发改委等主管部门已经在立法、工作动员、配额分配、能力建设等各个层面展开了相关准备工作。 历经三年、七地的碳排放权交易试点，碳市场总体平稳运行，但在一些从事碳交易的人士看来，碳市场中价格、交易量、配额发放以及CCER项目即中国核证减排量项目)的使用等，依然存在棘手的问题。而全国市场的启动，则面临着更多的挑战。