制度是环保事业的坚强保障

2016-02-12来源 : 互联网

十年的变迁已然改变了这片大地最初的容颜。从苍穹到大地,从江河到湖泊,环境保护的触角逐渐延伸;从思想到理念,从政策到措施,环境保护的制度建设推陈出新。

法与时转则治,治与世宜则有功。这是法律法规不断健全的十年,这是经济政策不断优化的十年,这是机制体制不断探索、创新、完善的十年。

随着环保制度的完善,由项目环评到规划环评再到战略环评,环境保护融入到宏观决策的全过程,成为优化经济增长的重要抓手。

回首十年路,环境保护发展的一个重要变化就是在更高层次上参与综合决策,成为宏观调控的重要抓gesep.com手。其中一项重要环保制度就是环评。

历经20多年的实践,2003年9月1日,《环境影响评价法》正式施行。从部门规章到国务院条例,再到国家法律的3次飞跃,环境影响评价制度进入了一个新阶段。国家开始实现从决策源头上防止环境污染www.gesep.com环保和生态破坏。

2006年,原国家环保总局对2000年以来审批的2400多个项目进行了清理,严肃处理了136个未经验收擅自投产的项目,对163件报告书做出暂缓批准或不予批准的决定,是2005年的3.6倍。

2007年初,原国家环保总局通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和三同时制度的钢铁、电力、冶金等项目,首次启动区域(行业)限批措施,以遏制高污染高耗能产业的迅速扩张。

据统计,十一五期间,环境保护部对不符合要求的813个项目环评文件作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定,涉及投资2.9万多亿元,给重污染项目设置了一道不可逾越的防火墙。

项目环评带来的贡献显而易见,但随着经济社会的发展,仅对单个项目进行环评是不够的,必须加强对重点区域、流域和行业的规划环评,规划环评制度化、规范化十分必要。

2009年10月,《规划环境影响评价条例》施行,环境保护从宏观战略层面参与宏观决策有了更为有力的法律保障。

自2009年以来,环境保护部积极推进区域和行业规划环评工作,联合发展改革委印发了加强规划环评工作的通知,组织完成了环渤海沿海地区等五大区域战略环评,启动了西部大开发战略环评。与有关部门联合出台了铅蓄电池行业、钢铁行业的准入政策。先后开展了内蒙古、大连、武汉等10个典型行政区,石化、铝业、铁路3个重点行业,宁东能源化工基地等10个重要专项规划的环评试点工作。

十年来,地方实践也在积极推进中。上海等30个重点城市陆续开展了轨道交通建设规划环评,国家112个规划煤炭矿区中的66个开展了规划环评工作,沿海25个主要港口中的10个已经完成了规划环评工作。

十年来,通过实行规划环评与项目环评联动,拓展了环境保护参与综合决策的深度和广度,构建了从源头防范布局性环境风险的重要平台,探索了破解区域资源环境约束的有效途径。

十年来,环境影响评价逐渐成为宏观经济管理的调节器、防止环境污染和生态破坏的控制闸和预警宏观经济发展趋势的晴雨表。

标签: 环保科普

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