杭州打造物联网精细化监管模式

杭州地区有热电企业30余家，这些企业堪称全市大气污染源中的“*无霸”，共有大型燃煤锅炉近百台，仅年耗煤量就占据全市总量的半壁江山。而污水处理企业也不少，杭州地区建成的集中式污水处理厂就有近50家。这些企业大部分在环保上都是遵纪守法的，但少数企业违法手段层出不穷，且由于企业*理设备复杂，自动化程度高，执法查处难度极大。

面对这类具有很高技术含量的违法行为，从2010年底起，杭州市环保部门引入环保物联网技术，开展技术创新和管理创新，依靠三大技术手段和三大管理手段，打造污染源全过程监管平台，探索出一套专门针对热电厂、污水处理厂等大型**污染源的“3+3”环保物联网精细化监管新模式。

信息采集技术实现*理过程监控。2011年底，杭州市环保部门积极寻求与高校及高科技企业合作，开展课题攻关。他们利用数据集成采集技术，在富阳永泰热电企业和大江东富丽达热电企业试点建设了现场端烟气*理设施运行监控系统试点。

经过试点，克服了以往污染源自动监控系统只关注排放结果，而难以监管企业偷排漏排和设施不正常运行的问题，成功获取了企业*理设施控制后台的运行数据，实现了对**污染源*理过程数据的实时远程采集和建模分析。

物联网技术还原设施真实状态。2012年，杭州市财政专项划拨资金617万元用于污染源全过程监管一期工程建设，项目在前期试点基础上，对13家热电厂和1家污水处理厂45台(套)*理设备进行现场平台建设和后台*理设施运行智慧监管平台建设。

项目几经波折，为了防止企业利用软件平台对运行参数造假，采用了目前国内*准确的数据采集方式，全部关键数据都采用直接安装传感器或一次仪表信号分离的方法接入，并同步以软件接入方式采集企业**控制平台数据控制器以及废气监测设备信号作为补充印证。在总共883个运行参数中，采用硬件接入方式采集的数据共631个，比例大于70%，具有**的准确性与可靠性，可以****地反映企业大型污染*理设施的运行情况。

移动互联网技术实现远程实时监控。系统建设时，充分考虑了杭州市在环境监察移动执法平台建设方面的优势，实现了移动终端的数据传输与模型分析，执法人员可以在任意时间、任意地点利用手中的PDA执法终端完成对企业的远程监管，提高执法效能。同时，通过软件业务平台和*理设施运行智能模型分析，可实现对现场数据的实时监控、智能核查、执法预警和月度诊断等功能。

项目建成通过验收后，受到了各方高度评价。但是新的问题不断凸显，2014年初项目试运行，系统出现频繁**、企业设备故障、运行数据超限等问题，值守人员难以处置如此*量的信息。为解决这一问题，环保部门和承建单位通力合作，通过“技术先行，管理紧随”的方式对系统进行了优化挖潜，落实3项创新监管举措，实行精细化管理。

管理手段之一，量身打造个性化监管模型。因各企业*理设备在*理工艺、型号、工况和运行周期方面都有*大的差异，仅仅依靠一套固定的参数判定模型来判断设施的运行状况走不通。他们对各企业运行数据的长时间收集和多次现场探勘，对每家企业的每套设施运行参数都进行细化分析，量身打造监管模型。

模型建成后很快就发挥了作用。2014年3月，系统频繁**，显示余杭某热电企业多台锅炉排放SO2轮流间歇性超标。通过监管平台的综合分析，市环境监察支队判断这家企业部分脱硫设施存在不正常运行的情况，并将问题及时告知企业，但情况一直没有好转。同年4月14日，市环境监察支队联合市环境监测站对这家企业进行现场监测，结果显示2号锅炉出口SO2超标排放，并对企业进行了行政处罚。企业负责人表示，过程监控系统帮助其查出了“自己也不知道的”隐患，解决了大问题。

管理手段之二，建立分类分级预警处置机制。针对多数企业预警数据多，难以进行有效处置的情况，系统对模型预警数据进行了分类梳理，多次修订了预警规则，并将系统智能预警分为三级，实现“运维、企业、环保”三级智能预警。通过网络和手机短信功能及时发布预警信息。

管理手段之三，构建自律交互的精细化监管模式。一方面，通过进一步开放监管平台企业端的控制权限，便于企业在线上报和反馈*理设施运行的相关情况。另一方面，通过日常的短信预警和书面出具监察意见，不断推动企业加强各项*理设施的维护和更新。

2014年，共发出书面监察意见书9份，促进了6家企业的*理设施设备更新升级。如萧山锦江绿能环保有限公司， 2014年10月起这家公司投资上百万元将使用多年的脱硫中控系统PLC全部拆除，采购安装了全新的DCS分布式控制系统，改造完成后中控系统的稳定性、可靠性得到极大加强，脱硫效率大大提高。

有了这一系统，杭州的**污染源监管模式实现了从“望山跑死马”到“不出门知污染事”的转变，监管效率呈几何式提升。在处置的各类预警信息2298条中，仅有一家热电企业因*理设施运行不正常被市环保局查处，其余参建企业均未出现过严重或恶意的违法行为。