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一个由22位中外**组成的“国家绿色转型*理能力研究”课题组正抓紧在国内外调研。批准组建这一课题组的是中国环境与发展**合作委员会(下称“国合会”)。国合会是1992年由中国**批准成立的高层政策咨询机构，其主要任务是就环境与发展领域的重要问题提出政策建议，供决策者参考和采纳。本届国合会主席是***副总理***。
下半年将拿出一个综合性的、满足未来15年内中国绿色转型*理需求的政策建议框架，并在年底召开的国合会年会上提交大会讨论，*终形成的政策建议将提交***及**有关部门。课题组介绍，目前中外**们*为关注的问题是：在绿色转型的背景下，**及各级地方**当如何作为?
“当前，我国经济发展进入了新常态，社会结构呈现复杂多元化的情况。同时又面临十分严峻的环境形式，如何在新常态下处理好环境与发展的关系是对各级**执政能力和为民服务水平的重大考验。”在18日召开的国合会2015年圆桌会议上，环境保护部副部长李干杰说。
绿色转型面临着“十大挑战”“三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家*理体系和*理能力现代化。”当日，课题组中方组长、清华大学公共管理学院院长薛澜说。薛澜认为，就三中全会以来实施的诸多改革政策来看，国家*理能力仍然有限且相对分散，这是绿色转型所面临的严峻挑战，“加强*理能力建设，要求**、企业与公众组织之间加强合作并调整关系”。在过去的8年中，国合会多个课题组均围绕“绿色转型”开展研究，多项建议已被**采纳。
2014年12月，国合会公布的研究结果显示，过去十年间，中国的绿色转型进程取得了重要进展，**出台了许多重要政策措施，公共意识也在不断增强。然而，“总体环境状况仍在持续恶化”，存在着“从环境法律法规执行不力到各有关**部门之间协调不足”等诸多问题。这项名为“中国绿色转型进程评估”的研究由中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲、亚洲开发银行副行长罗哈尼共同主持。
樊纲介绍，研究人员发现的“一个突出问题是，**主要依赖行政手段来解决环境污染问题，而较少运用市场化措施。中国绿色转型进程中面临的一些主要障碍其实与经济政策密切相关，包括因过度投资导致的过高能源消费和环境污染。”
2013年，中国的能源消费总量达到37.5亿吨标准煤，超过了美国。按常规情景推算，2030年中国的能源消费总量可能上升至2013年消耗量的1.67倍。
“过度投资和产能严重过剩不仅意味着资金的浪费，同时也意味着能源和基础原材料的大量浪费。”樊纲介绍，根据统计数据，与投资密切相关的非金属矿物制品业、黑色金属冶炼、压延加工业和有色金属冶炼、压延加工业这三个行业的附加值仅占GDP的5.5%左右，而它们的能源消费占全国能源消费总量的30%。环保部门监测显示，2000年至2012年间，全国能源消费从14.5亿吨标煤增长到36.2亿吨标煤，中国已成为世界第一能源消费大国;同期工业废气的排放量从13.8万亿立方米增长到63.5万亿立方米。
研究人员还注意到在**各个部门之间，许多重要的部门还无视生态环境的发展目标，各部门之间缺少协调，跟污染相关的很多部门都没有把环境保护和生态发展纳入自己的议事日程和工作目标。“中国在绿色转型中，面临着十个方面的挑战。”在15日课题组召开的讨论会上，课题组成员、环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光说。
他总结说，这十个挑战包括：经济结构与区域发展不平衡;经济增长存在路径依赖和惯性;环境问题的复杂性和困难性;促进绿色转型的制度设计系统缺陷;缺少绿色转型的系统规划和路线图;绿色转型面临巨大的短期成本;新一轮城镇化的环境风险;环境保护管理能力落后绿色转型需求;绿色消费市场的培育尚不成熟;绿色创新和应用不足等。
课题组外方组长、瑞典隆德大学**工业环境经济学研究所客座教授彼得·汉尼克(Peter Hennicke)透露，课题组的研究任务包括界定中国绿色转型的内涵与目标，重新考虑现有*理体系以及绿色转型*理能力需求，总结整理绿色转型目标设定与国家*理能力建设的**经验及案例研究等。
