环保网
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长期以来，我国环保投资主要依靠**财政投入，投资主体和投资方式单一，投资渠道狭窄，造成环保资金投入不足。同时，环保投资由于缺乏应有的责任管理体系，投资效益不高;运行资金不足，造成污染*理设施运行不良。保护资源，*理环境污染，维护生态平衡，是各级**的重要职责，应综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段。引入市场机制，实行**机制与市场机制双重调节，目的在于发挥**与市场各自的优势，更好地保护环境。
环境保护市场化是实施可持续发展战略的必然要求。近几年来，在国民经济快速发展的同时，环境保护工作大大加强。但总体上，我国环境污染仍很严重，生态破坏加剧趋势未得到有效遏制，其中重要原因就是市场配置资源的基础性作用尚未充分发挥，环境无价、环境无成本等观念长期存在。因此，运用市场经济规律，实现环保市场化，是解决资源和环境问题的重要出路，是实施可持续发展战略的客观要求。
环保市场化是培育新经济增长点的需要。我国环保产业潜在市场*大，是*具有潜力的新经济增长点之一，我国**污染区域大气、水、土壤等污染*理，需要投入大量资金。目前，国家把资源和生态环境放在更加突出的位置，为环保产业的发展和市场化运作提供了广阔的空间。随着我国市场化机制的逐步成熟完善，环保产业必然会成为新的经济增长点。
市场化机制有哪些基本特征?
市场化的环保企业组织。企业是市场经济体制中*基本的经济单位，是市场的竞争主体，是建立环保市场化新机制的基础和中心环节。
环保设施的集约化、专业化和市场化运营。推行环保市场化，不仅要使环保设施的投入和运营，改为由环境*理提供社会化服务的*立法人承担，而且还要通过建立新机制，逐步造就一批专业化环境*理公司，形成投资、运营、服务市场化。这样可以使污染*理适度集中，减少环保基础设施重复建设，降低*理成本;还可使环保有投入有产出，通过利益杠杆调动社会投资环保的积极性，减轻**负担，加快*污进程。
环保产权股份化和投资主体多元化。在环保产业化进程中，环保设施的企业化投资经营，必须引入现代企业制度，由几家或数家企业合作，甚至商业银行或其他金融投资机构与企业联手进行投资，实行股份合作。这样才能增加环保设施投资能力，明晰投资者之间的责、权、利，使环保投资经营活动符合市场经济和现代产业发展的需要。
推行市场化需解决哪些难题?
资源产权问题。长期以来，由于一些自然资源没有明确产权，价值一直被低估。要实现环保市场化，就必须明确资源产权所有关系，这是正确定价、使自然资源得以持续利用和保护的前提。
外部性问题。在进行环境管理时，产权明晰化是一种有效的手段，但这种手段有时也会失灵，还需要依靠外部效应内在化的手段。从目前看主要措施包括排污收费、使用者付费、产品押金等。在发达国家，外部性内在化手段已得到广泛应用，而在我国，目前主要采用的是排污收费，其他方面的手段使用较少，且排污收费制度也不完善。
*理责任主体问题。长期以来，环境污染*理的一条原则就是“谁污染、谁*理”，这个原则存在着一定的局限性。第一，在现行价格体系下，某些资源价格偏低，不能承担环境污染*理的全部费用;第二，同一区域有若干个造成环境污染的生产单位，如何合理分担环境*理费用，在操作中存在困难;第三，目前污染较为严重的中小企业，受自身规模、经济实力和技术水平等因素制约，*污能力有限。因此，工业污染*理应逐渐向“谁污染、谁付费”过度，以降低*理成本，发挥规模经济效益。
市场化主要体现在哪些方面?
首先是污染*理集约化。只有把分散的*理方式转变为集约*理，才能适应社会化大生产的要求，避免环境保护盲目投资、到处布点和重复建设的现象发生。**应提供良好的政策，促进环保市场化机制培育，加强环保市场化的立法和经济体制改革，为环保市场化集中*理提供有力保证。
其次是产权的多元化。产权多元化有助于发挥其他主体的社会参与能力，减轻**财政负担，实现社会资源的合理优化配置。因此，应充分发挥市场的作用，建立起环境保护市场多元化的投资体制。环保市场化的设施建设，要通过吸纳商业资本、社会公众和企事业单位等社会资金，形成**、银行、企业和个人等多元化投资局面。
再次是运行、服务市场化。环境污染*理和环保设施运营，应由社会化服务的*立法人来承担。通过新机制的建立，逐步造就一批专业化环境*理公司，形成运营服务市场。通过市场化运营，促使投资者、经营者，自觉运用资源价值、环境成本、经济效益核算机制，把环保*理效果与运行管理者的经济效益兼顾起来，形成环境污染*理的良性循环。
