新环保法的改进和突破

长期以来，环境保护领域的法律法规存在一些不足。既有条文与其他法律发生冲突的情况，也有对环境违法行为处罚嫌弱的问题。从今年起正式实施的新《环保法》在原有的基础上做出了多项改进和突破，建立了严格的监测制度和多元共*的现代环境管理体系，对环境违法行为加大了处罚力度。同时要求**部门做好信息公开工作，为公众进行有效监督提供便利，完善公众参与的程序。

新《环保法》在原有环境法律法规的基础上，对现实存在的一些问题进行分析、研究，做出了进一步的改进和突破。

一是集中体现了生态文明的理念，和可持续发展的思想。新《环保法》提出推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，把生态文明建设纳入到中国特色****事业“五位一体”的总体布局中来。可持续发展的提出，表明我们认识到只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能实现永续发展。可持续发展作为一种先进的发展理论，用于指导我国经济社会的发展，已经写入了立法，表明我国的环境保护已经进入了一个新的阶段。

二是新《环保法》推动形成多元共*的环境*理体系。过去遇到环境问题，往往依靠各个部门单打*斗，没有进行很好的沟通和协调。新《环保法》要求涉及环境管理的各相关部门必须共享信息，共同协作来解决一些环境问题。这对规范**行为和完善环境保护领域的其他法律法规具有非常重要的影响。作为**，应该对属地环境质量负责，改善环境并监督企业;作为企业，应该承担社会责任，*理环境污染;作为公民，应该提升环保意识，社会组织和新闻媒体等应该积极参与环境*理，并进行监督。

三是**公众参与。事实证明，环境保护仅仅依靠**监管不能**达到目标。行政手段毕竟有限，存在很多弊端。环境保护需要全社会的共同参与，需要依靠社会力量，引导公众进行监督。作为公民，要树立保护环境人人有责的意识，明确各人环保的权力义务。

四是新《环保法》在考核制度上有所创新。确立了环境保护目标责任制和考核评价制度的法律地位。根据对环境的影响情况来制定经济政策，对没有实行环境质量评价的地区分批实行环境质量评价。虽然过去也曾出现过一些类似的要求，但新《环保法》进一步明确了一个地区的环境保护主要责任者和责任范围，使改善环境质量的任务可以层层落实。根据新《环保法》规定，国家必须健全环境质量的监测、评估等制度，建立环境资源承载能力监测预警机制，真正达到保护环境的目的。

五是加大了对环境违法行为的处罚力度。对违法情节较轻的行为给予经济处罚，对情况比较严重的进行行政处罚。新《环保法》规定了可以按日计罚，使得环保部门对污染企业开出的罚单比企业应当采取的环保措施更加昂贵。在以前，企业违法排污应缴的罚款比企业购买环保设施所花费的*要少的多。有些企业为了节省资金，不去购买环保设备，达不到环保要求，造成严重的环境污染。对企业来说，违法情况下成本更低、****，而如果加大对环境*理的投入会加大生产成本。

六是新《环保法》对环境行政监管部门的要求更为严格。新《环保法》赋予了各级环境保护部门更大的监管权力。环境监察人员可以对企业进行现场监督、检查，对污染严重的企业可以强制停产整*，直到达到环保要求。对于有严重环境违法行为的企业负责人，可以实施行政拘留，对情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。同时对环保部门也规定了相应的监督措施。

七是规定了地方**和环境保护主管部门主要负责人应承担的法律责任及环境服务机构的环境连带责任。新《环保法》规定，地方各级人民**必须对当地的环境质量负责，同时明确对于不依法履行监管职责的地方**和相关环保部门的直接负责人给予处分的8种情形，对造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职。