如何防范环保法陷入空法

2015年不仅是十二五规划的收官之年，也是新《环保法》的实施元年，经济增速换挡的新常态下，环保再度成为**“强音”。***总理**强在2015**工作报告中强调，要打好环境*理的攻坚战。在大气、水和土壤污染防*的三大战役中，京津冀联防联控如何破解难题?如何实现江河湖海统筹的生态**和水污染防*?耕地污染防*如何引进第三方*理?以及在新环保法实施元年，如何防范严格的新法堕入“空法”，如何铁腕*污?

近几年，环保已成为与中国国土上每个人都息息相关且备受关注的议题。从2014年**工作报告中“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”的誓言，到2015年**工作报告中“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕*理”的行动纲领，环保再度成为**“强音”。

2015年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年，在经济发展注重提质增效的新常态下，***总理**强在今年的工作总体部署中指出打好节能减排和环境*理攻坚战，总计用697字谈及环保和节能减排，涉及污染防*、环境执法、环境税立法、生态保护、产业发展等诸多方面。

根据**工作报告，在污染防*方面，今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防*行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。实施水污染防*行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染*理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方*理。

在环境执法方面，报告指出要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

在产业发展方面，在2014年“把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业”的基础上，今年要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

在生态保护方面，**强强调森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。今年要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整*试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。

在上千份**提案中，环保成为频频出现的字眼，而八个民主党派的提案也聚焦环境保护，在公示的268份民主党派提案中，环保提案约31份。

环保提案中，“京津冀”成为最热门的词汇。民盟中央《关于京津冀协同发展中的大气污染防*》的提案建议成立三地联合防*管理委员会，建立跨区域的联合监察执法机制，统一污染物排放标准和排污收费标准，实行减排责任分担机制。

与民盟中央相似，民建中央也针对京津冀提出了《关于京津冀联防联*破解大气污染难题的提案》。农工党在这一方面提出了建立京津冀协同发展生态环境保护基金，建议实施“京津援冀*污工程”。

在水污染防*和流域管理方面，农工党提出“加强水污染防*和科学利用水资源”，建议建立跨部门、跨区域的水污染防*联防联控机制。民进中央提出“加强长江故道群湿地保护，保障长江中游生态安全”以及“实施长江流域水资源统一调度管理”，建议全面开展跨省河流的水量分配方案制订工作。九三学社也提出“加强湖泊流域生态保护和流域综合*理”，“大力加强汉江流域*理有效保障南水北调中线工程水质”。